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编译自《马尼拉公报》2023年05月07日社论

菲律宾政府将通过能源部(DOE)来划定国家政府机构以及地方政府部门在审批海上风电项目的许可程序中承担的具体职能和责任;其中包括最为主要的措施是，将项目建设所需的所有许可证集成至Energy Virtual一站式行政审批(EVOSS= Energy Virtual One Shared System )平台中。

菲律宾能源部长拉斐尔P.M. 洛里亚(Lotilla)表示，如果菲律宾境内的审批机构向菲律宾能源部提交申请文件，则将依据总统费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)第21号总统行政令中的规定，政府将出台涉及各自行政主体的职权划分规定。

今年4月19日颁发的第21号菲律宾总统行政令规定：“所有许可机构应在该总统令颁发后的60天内向菲律宾国家能源部(DOE)方面提交有关相关许可机构要求的对应许可证书的完整清单，其中包括了所有的要求，费用和程序。” 作为其中重点的菲律宾内政和地方政府部(The Department of the Interior and Local Government )，同样被要求“向DOE方面提交地方政府单位要求的涉及海上风电项目审批许可证所需的完整清单。”

菲律宾能源部长拉斐尔P.M. 洛里亚(Lotilla)强调，在界定和划分中央政府及地方政府的涉及海上风电项目上所行使的必要权力时，DOE “不仅会采用自下而上的方法，还将采用自上而下的方法。 举例来说，在说明地方政府的涉及海上风电项目审批过程中的权责范围时，必须通过中央及地方政府的协商确定，而不会仅仅基于地方政府的主张变确定其权责范围。”

为了解决这一重要问题，洛里亚(Lotilla)表示，关键的第一步在所有菲律宾国家机构中开展沟通会议，以便菲律宾境内各层级的国家机构自身清楚其自身的管辖权范围及边界。”一旦与中央政府机构协同解决了这一棘手问题，也应与地方政府开展全面讨论，通过此类方式，地方政府可告知其自身管辖权，以及在海上风电项目开发过程中的权责范围，将在适当的适用法 律，规则和法规的范围内进行权责划分。

菲律宾能源部长拉斐尔P.M. 洛里亚(Lotilla)重申：“我们仍然必须将与地方政府开展沟通与协作进行问题的解决，我们将把主要的工作精力放在那些更高优先级的项目上去，我们将和所有机构一同解决行政审批繁杂的问题。”Lotilla在近日举行与丹麦哥本哈根的2023年欧洲风能展(Wind Europe 2023)上对来自于全球的投资商进行了说明，菲律宾政府正在通过颁布于今年4月19日的第21号菲律宾总统行政令， 采用所有可行的政府行政手段来简化及加快海上风电项目的批准过程，这将加速菲律宾境内海上风电项目的开发及建设速度。

EVOSS(Energy Virtual One Shared System)是一种基于网络传输的系统的监控及存储数据库的，涉及能源类项目审批许可的相关信息，将从最大限度上减少官僚主义的阻力和加快能源项目的许可证批复。对于菲律宾能源部而言，在采用EVOSS审批系统后，海上风电项目的审批时间将从210天减少到短至31天，大幅简化了行政审批时间。” Lotilla进一步指出，今年4月19日颁发的第21号菲律宾总统行政令中指示菲律宾能源部将涉及海上风电项目开发领域的最优政策和行政框架的制定和发行信息汇总至EVOSS中去。因此，当后期将上述信政策及行政框架信息集成至EVOSS平台中后，各级审批部分便有责任和义务将在规定的审批时间内在EVOSS平台上完成该审批过程。